L’impact de la résistance au changement sur la mise en œuvre des politiques publiques : la mise en œuvre du Programme Stratégique Transversal dans trois communes wallonnes

Details

Supervisors

Moyson, Stéphane

Faculty

Faculté des sciences économiques, sociales, politiques et de communication

Degree label

Master [120] en sciences politiques, orientation générale, à finalité spécialisée (horaire décalé)

Abstract

frCe mémoire analyse la mise en œuvre du Programme Stratégique Transversal (PST), une réforme inspirée du New Public Management (NPM) rendue obligatoire pour toutes les communes wallonnes en 2018. Visant à moderniser la gouvernance locale, cet instrument se heurte à un écart significatif entre ses ambitions et sa réalité sur le terrain, où la résistance au changement constitue un obstacle majeur et complexe. La recherche s'attache à répondre à la question suivante : de quelle manière la résistance au changement se manifeste-t-elle durant l'implémentation du PST, et par quels facteurs peut-on l'expliquer? Adoptant une approche qualitative fondée sur une étude de cas multiples et contrastés, l'analyse porte sur cinq administrations communales wallonnes. La collecte de données repose sur des entretiens semi-directifs menés auprès d'acteurs clés (directeurs généraux, pilotes PST, chefs de département), une analyse documentaire des PST, et est complétée par une enquête quantitative. L'analyse, structurée selon un cadre multi-niveaux (macro, méso, micro), démontre que la résistance n'est pas un phénomène monolithique mais une réponse politique rationnelle. Au niveau macro, elle est une réaction à un instrument jugé surchargé, méthodologiquement défaillant et relevant davantage du contrôle que de la stratégie. Au niveau méso, elle se manifeste comme une stratégie de pouvoir (Crozier et Friedberg) visant à défendre les "silos" et les "zones d'incertitude" face à la transversalité. Au niveau micro, elle est le produit d'une ambivalence (Piderit) envers la culture managériale importée et d'un sentiment d'injustice lié à la rupture du contrat psychologique. En conclusion, ce mémoire établit que la résistance au changement est un révélateur des tensions politiques inhérentes à toute réforme administrative. Son succès ou son échec dépend moins de la perfection technique de l'instrument que de la capacité des leaders à gérer les jeux de pouvoir et à construire un sens partagé via une participation authentique.